Le 14 septembre, la Commission européenne a proposé une intervention d’urgence sur le marché européen de l’énergie pour atténuer la récente forte hausse des prix de l’énergie.
Les centrales solaires photovoltaïques de l’Union européenne pourraient être soumises à des plafonds de revenus temporaires en vertu d’une nouvelle proposition visant à aider les consommateurs d’énergie à réduire leurs factures d’électricité.
Les principales mesures proposées par la Commission européenne sont les suivantes: les États membres réduisent la consommation d’électricité d’au moins 5 % pendant les périodes de pointe de consommation d’électricité et réduisent la demande totale d’électricité d’au moins 10 % d’ici le 31 mars 2023; Les entreprises de production d’électricité sont plafonnées à 180 €/MWh ; un impôt d’au moins 33 % est imposé sur les bénéfices excédentaires générés par les secteurs du pétrole, du gaz, du charbon et du raffinage.
La Commission européenne propose des plafonds de recettes temporaires pour les technologies de production d’électricité marginales à moindre coût, telles que les énergies renouvelables, le nucléaire et le lignite, qui fournissent de l’électricité au réseau à un coût inférieur aux niveaux de prix plus élevés fixés par les producteurs marginaux.
La Commission européenne a déclaré que ces producteurs marginaux " ont gagné des revenus substantiels » alors que les centrales électriques au gaz font grimper les prix de gros de l’électricité.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré dans son discours sur l’état de l’Union le 14 : « Ces entreprises gagnent des revenus qu’elles n’ont jamais envisagés, ni même rêvés. »
Le comité recommande de plafonner les revenus marginaux à 180 €/MWh (180 $/MWh) d’ici le 31 mars 2023, et affirme que cela permettra aux producteurs de payer leurs investissements sans compromettre les investissements dans de nouvelles capacités et coûts d’exploitation.
Cependant, Kristian Ruby, secrétaire général de l’organisme de l’industrie de l’énergie Eurelectric, a déclaré que les mesures proposées pour plafonner les revenus des producteurs d’électricité renouvelables et à faible émission de carbone « ont le potentiel de nuire à la confiance des investisseurs ».
Selon les prévisions de la Commission européenne, les États membres de l’UE pourront gagner jusqu’à 117 milliards d’euros par an grâce aux mesures de plafonnement, les recettes excédentaires étant distribuées aux consommateurs finaux d’électricité affectés par les prix élevés de l’électricité.
Ces revenus peuvent ensuite être utilisés pour fournir une aide au revenu, des réductions d’impôts, des investissements dans les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique ou les technologies de décarbonisation, a déclaré la Commission européenne.
Les propositions stipulent que le plafond devrait être limité aux revenus du marché et exclure les revenus bruts de production, tels que ceux des programmes de soutien, afin d’éviter un impact significatif sur la rentabilité initiale attendue du projet.
Selon l’organisme commercial SolarPower Europe, bien que les centrales photovoltaïques soient également incluses, le plafond des revenus protège les centrales solaires photovoltaïques qui ne peuvent pas générer de bénéfices supplémentaires sur le marché de l’électricité, telles que celles soutenues par des tarifs de rachat, des contrats de différence et des accords d’achat d’électricité d’entreprise.
Cependant, les États membres ont la possibilité d’introduire d’autres plafonds sans l’approbation de l’UE. « Cela crée un degré élevé d’incertitude pour les investisseurs et met en péril l’intégrité et l’unité du marché de l’UE », a déclaré Naomi Chevillard, responsable des affaires réglementaires chez SolarPower Europe. La Commission européenne devrait fixer un niveau de référence à l’échelle européenne pour le nouveau plafond. "
Afin d’éviter des charges administratives excessives, la Commission européenne a proposé que les États membres soient autorisés à exclure les installations de production d’électricité d’une capacité inférieure à 20 kW des mesures de plafonnement des recettes.
La Commission européenne a également proposé des « contributions de solidarité temporaires » pour couvrir les bénéfices excédentaires des activités des industries du pétrole, du gaz, du charbon et du raffinage qui ne relèvent pas du plafond marginal des recettes.
Ce montant sera collecté par les États membres sur la base des bénéfices de 2022, qui ont augmenté de plus de 20 % en moyenne au cours des trois dernières années. Les revenus seront redistribués aux consommateurs d’énergie, en particulier aux ménages vulnérables, aux entreprises durement touchées et aux industries à forte intensité énergétique. Les contributions de solidarité du secteur des minéraux s’appliqueront dans un délai d’un an à compter de l’entrée en vigueur et devraient générer environ 25 milliards d’euros de recettes publiques.
En outre, alors que l’UE est confrontée à un grave décalage entre l’offre et la demande d’énergie, la Commission européenne recommande aux États membres de s’efforcer de réduire la demande totale d’électricité d’au moins 10 % d’ici le 31 mars 2023.
Le chef de la politique climatique de l’UE, Frans Timmermans, a déclaré que la crise énergétique « montre que l’époque des combustibles fossiles bon marché est révolue et que nous devons accélérer la transition vers les énergies renouvelables locales ».