Le Département américain du commerce (Department of Commerce) a finalisé les règlements proposés (règles finales) pour mettre en œuvre la proclamation présidentielle 10414, exemptant les cellules et modules importés d'Asie du Sud-Est des droits anti-contournement ou antidumping et ajoutant un nouveau champ d'application.
Exonération des droits d'importation pendant deux ans
Il est entendu que la publication de la règle finale fait suite à l'anti-contournement proposé par le fabricant californien de modules photovoltaïques Auxin Solar. En mars 2022, après avoir reçu de multiples pétitions, le département américain du Commerce a finalement décidé de démarrer le fabricant chinois de modules photovoltaïques. Une partie de l'activité manufacturière a déménagé en Asie du Sud-Est pour contourner les enquêtes antidumping et compensatoires.
Le 6 juin 2022, le président des États-Unis a signé la proclamation n° 10414, exemptant pendant deux ans les cellules et modules photovoltaïques en silicium cristallin de Thaïlande, du Vietnam, de Malaisie et du Cambodge qui sont partiellement ou entièrement assemblés et exportés vers les États-Unis.
Le 1er juillet 2022, le Département du commerce a publié des propositions de règles mettant en œuvre la proclamation présidentielle 10414, avec une date limite de consultation publique fixée au 1er août 2022. Un total de 16 commentaires ont été soumis, dont 11 étaient généralement en faveur de la règle proposée et 5 étaient généralement opposés.
Ajout de conditions d'utilisation limitée de 180- jours
La règle finale à mettre en œuvre cette fois introduit une nouvelle condition selon laquelle, pour pouvoir bénéficier de cette exemption, les cellules et modules achevés en Asie du Sud-Est "doivent être utilisés aux États-Unis à la date d'expiration", c'est-à-dire que l'installation doit être achevée dans les 180 jours suivant la date de résiliation. . Autrement dit, en supposant que l'exemption se termine le 6 juin 2024, les modules de batterie achevés en Asie du Sud-Est doivent être utilisés d'ici le 3 décembre 2024.
La "règle finale" prévoit que des droits antidumping et compensateurs ne seront pas perçus sur les cellules et modules d'Asie du Sud-Est entrant aux États-Unis avant la date de résiliation si le contournement est déterminé.
La règle ne s'applique pas aux cellules et modules photovoltaïques fabriqués et exportés de Chine et est soumise aux droits antidumping et compensateurs existants de la Chine sur les cellules et modules photovoltaïques.
Les modules PV américains sont très courts
Le département du Commerce a déclaré que l'annonce nécessitait une action immédiate pour assurer un approvisionnement adéquat en modules PV pour répondre aux besoins de production d'électricité aux États-Unis.
Le marché américain des modules PV dépend fortement des importations. Selon les statistiques, les États-Unis ne disposent que de 5 GW de capacité de fabrication de modules en silicium cristallin et d'environ 2,5 GW de capacité de fabrication de modules à couches minces. Parmi les sources d'importation, bien que seulement moins de 5% proviennent de Chine, plus de 80% des produits proviennent d'Asie du Sud-Est, où les entreprises photovoltaïques chinoises ont établi des usines.